奮力推進人與自然和諧共生的現代化—全國自然資源系統熱議習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話
發布時間：2023-07-27 13:18 點擊數：1544 
7月17日至18日，全國生態環境保護大會在北京召開。習近平總書記出席會議并發表重要講話，強調今后5年是美麗中國建設的重要時期，要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動城鄉人居環境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，以高品質生態環境支撐高質量發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化。
連日來，習近平總書記在大會上的重要講話在全國自然資源系統引發熱烈反響。大家一致表示，要把學習貫徹全國生態環境保護大會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，切實把思想和行動統一到大會精神上來，把力量凝聚到大會作出的決策部署和確定的目標任務上來，持之以恒、久久為功推動大會精神落到實處、見到實效。要當好生態文明建設主力軍，在全面推進美麗中國建設、加快推進人與自然和諧共生的現代化火熱實踐中挺膺擔當、奮勇爭先。
思想之光照亮前行之路
7月19日，自然資源部黨組理論學習中心組召開學習研討（擴大）會議，傳達學習全國生態環境保護大會精神，進一步深入學習習近平生態文明思想，推動黨中央關于生態文明建設的重大決策部署在自然資源領域落地見效。會議指出，習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話，鼓舞人心、催人奮進，是新征程上推進美麗中國建設的動員令。自然資源系統要深入學習領會習近平總書記重要講話精神，深刻認識和把握“四個重大轉變”，增強美麗中國建設的信心和決心；深刻認識和把握“五個重大關系”，全面系統掌握習近平生態文明思想的新闡釋新發展；深刻認識和把握“六大戰略部署”，明確新征程推進生態文明建設的重大任務；深刻認識和把握堅持和加強黨對生態文明建設的全面領導的重大要求，堅決扛起美麗中國建設的政治責任。
陜西省政府副省長，省自然資源廳黨組書記、廳長竇敬麗認為，習近平總書記的重要講話，充分彰顯了大國領袖強烈的歷史擔當、真摯的為民情懷、深厚的天下情懷，是馬克思主義基本原理同中國生態文明建設實踐相結合、同中華優秀傳統生態文化相結合的最新成果，進一步豐富和發展了習近平生態文明思想，標志著我們黨對生態文明建設規律的認識和把握達到了新境界，為我們在新征程加強生態環境保護、加快推進美麗中國建設提供了方向指引和根本遵循。
“習近平總書記的重要講話，鼓舞人心、催人奮進，是新征程上推進美麗中國建設的動員令，標志著生態文明建設進入新的階段、踏上新的征程。”北京市規劃和自然資源委員會黨組書記、主任張維表示，將把深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為重要政治任務，作為指導今后生態環境保護工作的總方針、總依據、總要求，以實際行動堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。
吉林省自然資源廳黨組書記、廳長臺培青表示，習近平總書記的重要講話高屋建瓴、內涵豐富、思想深邃，蘊含著豐富的馬克思主義立場、觀點和方法，既講了怎么看，又告訴我們怎么辦，是習近平生態文明思想的新闡釋、新發展，是我們繼續推進生態文明建設的強大思想武器，為我們在建設美麗中國新征程上深刻認識形勢、準確把握關系、全力推進工作提供了根本遵循。
“習近平總書記的重要講話是我們黨在新時代新征程上繼續推進生態文明建設的行動綱領和科學指南。”上海市規劃和自然資源局黨組書記、局長張玉鑫表示，將堅定不移推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設天藍、地綠、水清的美好家園，努力把推進人與自然和諧共生的現代化宏偉藍圖持之以恒細化為“施工圖”，高質量轉化為“實景畫”。
“習近平總書記的重要講話，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央推進生態文明建設的堅強意志和堅定決心，充分彰顯了對推進綠色發展、建設美麗中國的特別重視、格外關心，我們深感責任更大、方向更明、底氣更足。”河南省自然資源廳黨組書記、廳長陳治勝表示，將對標對表黨中央要求，深入踐行習近平生態文明思想，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展，加快建設人與自然和諧共生的現代化河南。
廣東省自然資源廳黨組書記、廳長胡建斌表示，習近平總書記的重要講話，讓我們進一步增強了擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺，進一步掌握了加快推進人與自然和諧共生的現代化建設的根本要求，進一步堅定了推進自然資源事業高質量發展、助力建設美麗中國的信心決心。廣東自然資源系統將勇當生態文明建設主力軍，全面推進自然資源高水平保護高效率利用，以高品質生態環境支撐高質量發展，為加快建設美麗中國貢獻自然資源力量。
重慶市規劃和自然資源局黨組書記、局長扈萬泰表示，將認真學習領會、全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅定不移把黨中央的決策部署和自然資源部的工作安排落到實處、見到實效，緊扣“全面推進美麗中國建設”這一目標任務，認真履行自然資源“兩統一”核心職責，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，充分發揮國土空間規劃統籌引領作用，全面提高自然資源要素保障能力水平。
河北地處京畿，區位特殊，擔負著當好首都生態安全屏障的重要使命。河北省自然資源廳黨組書記、廳長詹曉陽表示，將認真學習領會、深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，按照“嚴守資源安全底線、優化國土空間格局、促進綠色低碳發展、維護資源資產權益”的工作定位，全面加強自然資源保護修復與合理利用，扎實推進京津冀生態環境支撐區建設，確保習近平總書記重要講話精神在河北自然資源系統落地生根、開花結果。
“習近平總書記的重要講話，總結了新時代生態文明建設成就，分析了當前面臨的新形勢新要求，對新征程加強生態環境保護、全面推進美麗中國建設作出部署。”大連市自然資源局黨組書記、局長王帥章表示，將沿著習近平總書記指引的方向，牢牢把握發展主動權，以新發展理念為引領，不斷深化對生態文明建設規律的認識，堅定信心、勇毅前行。
萬里河山更加多姿多彩
黨的十八大以來，從東南沿海到黃土高坡，從東北平原到青藏高原，我國生態文明建設實現由重點整治到系統治理的重大轉變、由被動應對到主動作為的重大轉變、由全球環境治理參與者到引領者的重大轉變、由實踐探索到科學理論指導的重大轉變，我國天更藍、地更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩。
盛夏時節，天津濱海濕地，綠意融融，鳥兒的叫聲此起彼伏。天津市規劃和自然資源局黨委書記、局長陳勇介紹，黨的十八大以來，天津持續推動實施“871”重大生態工程，875平方公里濕地自然保護區保護修復工作成效顯著，736平方公里綠色生態屏障初步建成，153公里海岸線保護修復取得良好成效。每年有超過百萬只候鳥遷徙過境天津，過境鳥類較2014年增加36種，消失近30年的野生縊蟶再現海灘，生物多樣性持續恢復。推窗見綠、行路見蔭、山林環繞、四季常青的場景越來越多，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。
黑土地被譽為“耕地中的大熊貓”。東北黑土區是世界主要黑土帶之一，是我國最大的商品糧基地。黑龍江省自然資源廳黨組書記、廳長于萬臣介紹，黑龍江緊緊圍繞維護國家糧食安全“壓艙石”的重大政治任務和戰略使命，繼續堅持采用“長牙齒”的硬措施，落實黨政同責和網格化監管，扎實做好黑土耕地保護工作，推進耕地后備資源科學合理開發利用，開展耕地和永久基本農田核實處置，全面壓實耕地保護監督責任，牢牢守住耕地保護紅線。
建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的新江蘇，這是黨中央對江蘇的殷切期待。江蘇省自然資源廳黨組書記、廳長張國梁介紹，在統籌推進山水林田湖草沙系統治理方面，江蘇近五年共完成土地綜合整治417萬畝、礦山治理9.15萬畝、海岸線修復超300公里、濕地修復32萬畝。邵伯湖西濕地生態修復項目入選首批“中國山水工程”典型案例。積極推進國土綠化，完成造林綠化256.5萬畝，林木覆蓋率由22.5%增至24.06%。
湖北是長江干線流經里程超千公里的唯一省份，肩負著“一江清水東流、一庫凈水北送”的重大政治責任。湖北省自然資源廳黨組書記、廳長吳祖云介紹，黨的十八大以來，湖北科學構建“三廊四屏多片區”國土空間保護格局，堅持系統治理，以山水林田湖草沙一體化保護和修復工程為重要抓手，實施三峽地區山水工程，完成廢棄渣堆采坑修復379公頃、廢棄工礦場地土地整治97公頃、采礦塌陷區治理367公頃。
貴州在不斷探索與實踐中，逐漸走出一條環境保護與經濟發展相協調的新路。貴州省自然資源廳黨委書記、廳長周文表示，貴州自然資源系統堅決扛起生態文明建設主體責任，深學篤用習近平生態文明思想，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，強力實施“大生態”戰略行動，在守好發展和生態兩條底線上擔當作為，助力貴州創造了趕超跨越的“黃金十年”。2022年全省經濟總量突破2萬億大關，綠色經濟占比達45%以上，森林覆蓋率達62.81%，空氣、水環境質量保持優良，“世界自然遺產地”數量位居全國第一。
2021年6月，習近平總書記在青海考察時強調，保護好青海生態環境，是“國之大者”。青海省自然資源廳黨組書記、廳長楊揚表示，我們時刻牢記習近平總書記的殷殷囑托，將堅定不移保護好“三江之源”、守護好“中華水塔”，堅決筑牢國家生態安全屏障，堅持山水林田湖草沙冰是一個生命共同體的理念，統籌謀劃泛共和盆地等重要生態功能區重大生態保護和修復工程，實施好青藏高原生態屏障區東部湟水流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，持續鞏固提升木里礦區以及祁連山南麓青海片區生態環境綜合整治成果，高標準、高質量、善始善終完成綜合整治工作，從嚴從實、慎終如始推動三年行動圓滿收官。
夏日的廈門筼筜湖畔，草木蔥郁，鷗鷺翩躚，游客流連于環湖步道上，“人在景中走，景在城中繪”的畫面分外和諧。“習近平總書記在廈門工作期間提出了一系列具有戰略性和前瞻性的生態文明建設理念，為廈門留下了寶貴的思想財富。”廈門市自然資源和規劃局黨組書記、局長柯玉宗介紹，廈門市委、市政府沿著總書記指引的方向接續奮斗，生態環境質量和城市面貌不斷提升。其中，筼筜湖生態修復案例入選“生態修復典型案例”，五緣灣片區生態修復與綜合開發入選“生態產品價值實現典型案例”。
深刻認識和正確處理“五個重大關系”
總結新時代十年的實踐經驗，分析當前面臨的新情況新問題，習近平總書記在大會上深刻闡述了新征程上推進生態文明建設需要正確處理的“五個重大關系”。大家一致認為，“五個重大關系”閃耀著辯證法的智慧光芒，這對全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化，具有重要的指導意義。
浙江省自然資源廳黨組書記陳龍表示，浙江作為習近平生態文明思想重要萌發地，堅定不移深入實施“八八戰略”，推動之江大地發生了系統性、整體性的精彩蝶變，實現了由環境整治向美麗浙江的歷史性躍升，城鄉人居環境發生了天翻地覆的變化。這歸根到底在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于有習近平生態文明思想科學指引。習近平總書記在大會上闡述了新征程繼續推進生態文明建設要正確處理的“五個重大關系”，與自然資源工作密切相關，是對過去規律性認識的再深化、再豐富。我們深感重任在肩、使命光榮，必須堅決扛起政治責任。特別是要以辯證的思維處理好高質量發展和高水平保護的關系，始終牢記“國之大者”，持續完善“人防+技防”耕地保護新格局，常態化開展違法占用耕地“零新增”攻堅行動，積極開展“耕地套合”改革，打造最嚴格的耕地保護體制機制創新省，守牢耕地保護紅線。
“山西作為全國重要能源基地和煤炭大省，長期的煤炭資源開采利用導致采煤沉陷等生態問題，歷史欠賬短板明顯。”山西省自然資源廳黨組書記、廳長姚青林表示，我們要深刻認識和把握“五個重大關系”，堅持和加強黨對生態文明建設的全面領導，從“國之大者”的高度謀劃和推進生態文明建設，以統一的空間規劃體系為基礎，以用途管制為手段，努力推動保發展、保紅線、保安全多目標的平衡，實現自然資源的可持續利用和生態環境的全域保護。
湖南省自然資源廳黨組書記、廳長李全勝認為，要辯證看待“五個重大關系”。處理好高質量發展和高水平保護的關系，居于管總和引領地位。處理好重點攻堅和協同治理的關系，考驗的是對矛盾論和系統論的深刻踐行。處理好自然恢復和人工修復的關系，體現的是人與自然和諧共生的哲學。處理好外部約束和內生動力的關系，必須做到內與外的有機統一，真正讓保護者、貢獻者得到實惠，激發全社會共同保護生態環境的內生動力。處理好“雙碳”承諾和自主行動的關系，既要求內與外結合，也要求穩與進統一，更要求我們堅持立足國情實際，辦好自己的事情，決不讓別人“帶節奏”。
“‘五個重大關系’標志著我們黨對生態文明建設的規律性認識得到進一步深化，這既是實踐總結，又是理論創新，啟示著我們要更加自覺遵循客觀規律推進生態文明建設，堅定不移走好生態優先、綠色發展之路。”廣西壯族自治區自然資源廳黨組書記、廳長張文軍表示，廣西自然資源系統將認真學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神，自覺把習近平生態文明思想貫穿在自然資源工作全過程、各環節，堅決扛起建設美麗廣西和生態文明強區的政治責任，奮力譜寫人與自然和諧共生的壯美廣西新篇章。
云南省自然資源廳廳長高中建認為，“五個重大關系”充分體現出習近平生態文明思想蘊含的辯證法，科學回答了美麗中國建設新的重大理論和實踐問題，充分彰顯了大國領袖強烈的歷史擔當、真摯的為民情懷和深厚的天下情懷，是馬克思主義基本原理同中國生態文明建設實踐相結合、同中華優秀傳統生態文化相結合的最新成果，進一步豐富和發展了習近平生態文明思想。
“通過認真學習領會習近平總書記重要講話精神，我們更加深刻認識到，習近平生態文明思想是建設美麗中國的強大思想武器，是做好生態修復工作的制勝法寶。”新疆維吾爾自治區自然資源廳黨組書記孫繼洲認為，習近平生態文明思想深刻回答了為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明的實踐問題，提出要正確處理“五個重大關系”，為我們指明了一條具有中國特色的生態文明發展之路，為開展生態環境保護工作提供了根本遵循。
青島市自然資源和規劃局黨組書記、局長呂恒良表示，青島自然資源系統將自覺把學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務，正確處理好“五個重大關系”，聚力推動綠色低碳發展，聚力增強國土空間治理效能，聚力推進國土空間生態修復，聚力落實最嚴格的耕地保護制度。
匯聚起建設美麗中國的磅礴力量
錨定新目標，砥礪新征程。大家紛紛表示，將把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，牢記“國之大者”，以“時時放心不下”的責任感、積極擔當作為的精氣神，扎實推進生態文明建設。
內蒙古自治區自然資源廳黨組書記、廳長趙大勇表示，內蒙古將統籌推進山水林田湖草沙系統治理，組織實施烏梁素海流域和科爾沁草原山水林田湖草沙一體化保護修復工程，積極推動黃河重點生態區（鄂爾多斯）和北方防沙帶—黃河重點生態區（呼和浩特）歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程，全面助力打好黃河“幾字灣”攻堅戰和科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰，把我國北方重要生態安全屏障構筑得牢不可破。
遼寧省自然資源廳黨組書記、廳長王宗林表示，遼寧將圍繞修訂完善土地管理相關法規、推動實施遼西北防沙帶山水林田湖草沙一體化保護和修復、全面打贏科爾沁沙地殲滅戰、鞏固提高自然資源資產清查成果、加快解決不動產登記歷史遺留問題、深化對全民所有自然資源資產所有者職責的認識等方面加強謀劃和全力推進。
安徽省自然資源廳黨組書記、廳長郜紅建表示，第三次全國國土調查查明安徽省耕地總面積8320萬畝。據統計，2022年、2021年分別較上一年度凈增加14.67萬畝、31.18萬畝。安徽將堅決守住耕地保護紅線，全面落實耕地保護黨政同責，實施“兩平衡一凍結”制度，推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，有計劃逐步復耕“三調”查清的“可恢復耕地”，堅決實現全省耕地保有量和永久基本農田保護面積目標。
福建省自然資源廳黨組書記、廳長陳永共表示，福建將逐步構建從山頂到海洋的保護治理格局，基于“兩屏一帶六江兩溪”的生態安全格局，加快制定福建省國土空間生態修復專項規劃，有序落實重要生態系統保護和修復重大工程、紅樹林保護修復、海岸帶保護修復等省級方案，為統籌謀劃推進全省生態修復工作奠定基礎。因地因時制宜、分區分類施策，扎實開展“十四五”歷史遺留礦山生態修復行動，力爭3年內完成生態修復目標10萬畝。
江西省自然資源廳黨組書記、廳長宋斌表示，江西將強化生態文明建設基礎支撐，構建業務協同、鏈條閉環、高效預警的“天、空、地、網”一體化自然資源綜合監測監管體系，提升自然資源系統綜合監測監管能力。加快推進自然資源確權登記，有序開展重要自然生態空間確權登記，做好與全民所有自然資源資產所有權委托代理機制試點等改革的銜接，探索登記成果在生態產品價值實現、自然資源資產清查等工作中的應用。
山東省自然資源廳黨組書記、廳長趙曉暉介紹，山東將深入實施全面節約戰略，強化建設用地總量和開發強度雙控，更大力度盤活批而未供、閑置和低效用地，以更少資源消耗支撐更高質量、更有效率的經濟增長。深入推進新一輪找礦突破戰略行動，高效合理利用地熱資源，推動綠色勘查和綠色礦山建設走在全國前列。有序推進“雙碳”工作，統一開展森林、濕地、海洋、巖溶、土壤等碳匯調查和碳儲量評價。加快部省市共建“海洋十年”國際合作中心建設，深度參與全球治理。
海南省自然資源和規劃廳黨組書記、廳長李東嶼介紹，海南將堅持以資源環境承載力特別是水資源作為國土空間、人口規模、經濟活動規劃的前提和基礎。按照“以山育林、以林保水、以水養田、以水定人、以人定城”的邏輯，開展“墾地融合”全域全要素土地綜合整治，集中連片造大田，大力推廣農業節水技術，推廣“稻蝦、稻魚、稻蛙”共生技術，減少化肥、農藥等面源污染量。
四川省自然資源廳黨組書記、廳長孫建軍表示，四川將把國土空間規劃作為加強生態文明建設的先導引領，扎實抓好成渝地區雙城經濟圈和各級各類國土空間規劃的編制報批和實施工作，強化國土空間規劃對專項規劃的指導約束作用，扎實推進生態保護修復規劃實施，持續完善國土空間治理體系，不斷強化國土空間用途管控，全面加強生態保護紅線監管，堅決守住自然生態安全邊界，切實筑牢巴山蜀水綠色生態本底。
西藏自治區自然資源廳廳長楊安文表示，西藏將深化國土空間規劃體系建設，嚴格落實“三區三線”劃定成果，依法依規開展用地審批；嚴肅查處違法違規侵占生態保護紅線和永久基本農田、擅自突破城市開發邊界的行為。積極向自然資源部匯報銜接，推動西藏自治區國土空間規劃出臺；繼續穩慎有序推進重點村莊國土空間“多規合一”實用性村莊規劃工作。
甘肅省自然資源廳黨組書記、廳長丁巨勝表示，甘肅將堅持“四水四定”原則，加大祁連山、黃河上游、隴中隴東等區域生態保護修復力度，提高自然資源開發利用水平，筑牢國家西部生態安全屏障。堅持走內涵式、減量化利用的路子，合理使用未利用地、更大力度盤活存量建設用地，落實“增存掛鉤”機制，鼓勵地上地下空間立體開發，用“存量”換“增量”、用“地下”換“地上”、用“山上”換“山下”。
寧夏回族自治區自然資源廳黨組書記、廳長常晉宏表示，寧夏將加快賀蘭山、六盤山國家公園建設，持續實施重要生態系統保護和修復重大工程，鞏固賀蘭山生態治理成效，提升羅山防沙固土、水源涵養生態功能，全面推進六盤山山水林田湖草沙一體化保護和修復工程建設，努力打造“中國山水工程”的樣板。立足寧夏實際、依據自然地理特性，謀劃實施區域性系統治理項目。
新疆生產建設兵團自然資源局黨組書記、局長黃然表示，兵團將嚴格落實要素跟著項目走的原則，嚴把新增建設用地審批關，凡是“三高”產業項目一律不予通過用地審查。強化生態保護意識，在審查報批新增建設用地時，對占用生態保護紅線合規性嚴格審查，堅決杜絕各類破壞生態環境、違反生態保護紅線管控要求的違法建設行為。
寧波市自然資源和規劃局黨組書記、局長孫義為表示，寧波將全面鞏固提升森林生態系統碳匯能力，加快實施千萬畝森林質量精準提升工程，推進8個省林業碳匯先行基地建設，全力拓展綠色發展空間。積極探索開展海洋藍碳工作，優化碳匯制圖與價值核算，完善基于“三級碳庫體系”的杭州灣南岸碳匯核算清單，謀劃構建藍碳調查監測和動態評估業務體系，探索生態系統保護修復和固碳增匯協同增效的途徑。
深圳市規劃和自然資源局副局長丁強表示，深圳將積極拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，探索建立生態產品價值實現機制。開展生態產品價值核算試點，探索在國家公園等重要生態功能區構建適宜的價值核算體系。探索搭建生態產品交易平臺，創新綠色金融產品，豐富生態產品交易渠道、方式和種類；探索建立海洋碳匯、紅樹林碳匯等交易制度，試點開展交易，研究建立碳匯全鏈條管理機制。
新征程上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國自然資源系統攜手同心、不懈奮斗，一定能匯聚起更加磅礴的力量，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化。